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Samtgemeinde Gartow

Im Regionalen Raumordnungsprogramm (RROP) wird die angestrebte räumliche und strukturelle Entwicklung für den Landkreis in Grundzügen festgelegt. Das RROP ist aus dem Landes-Raumordnungsprogramm (LROP) zu entwickeln, d.h. die Vorgaben des LROP sind zu beachten und für den Landkreis zu konkretisieren (§ 13 Abs. 2 ROG sowie § 5 NROG). Darüber hinaus kann das RROP eigene gebietsspezifische Planungsziele enthalten. Hierfür sind die verschiedenen Belange nach sorgfältiger Prüfung gegeneinander und untereinander abzuwägen und im Ergebnis sind Ziele und Grundsätze der Raumordnung in textlicher oder zeichnerischer Form im RROP festzulegen (§ 7 ROG). Das RROP hat für raumbedeutsame Planungen und Maßnahmen, wie zum Beispiel für die Bauleitplanung der Gemeinden oder die Standortfindung für Windparks, eine steuernde bzw. bindende Wirkung. Das bedeutet, dass bei solchen Planungen und Maßnahmen, die Ziele des RROP verbindlich zu beachten und die Grundsätze der Raumordnung in nachfolgenden Abwägungs- oder Ermessensentscheidungen zu berücksichtigen sind (§ 4 ROG).

Das Regionale Raumordnungsprogramm 2004 des Landkreises Lüchow-Dannenberg ist am 15.12.2004 in Kraft getreten. Es handelt sich dabei um eine Satzung des Landkreises, die durch den Kreistag beschlossen worden ist und besteht aus einer beschreibenden und einer zeichnerischen Darstellung sowie einer Begründung.

Dokumente zum Herunterladen:

• Satzung über die Feststellung des Regionalen Raumordnungsprogramms (RROP) für den Landkreis Lüchow-Dannenberg 2004
• RROP 2004: Beschreibende Darstellung und Begründung
• RROP 2004: Zeichnerische Darstellung
• RROP 2004: Legende zur Zeichnerischen Darstellung

Um den Anforderungen des Klimaschutzes und der Energiewende nachzukommen, hat der Landkreis Lüchow-Dannenberg, das Regionale Raumordnungsprogramm (RROP) 2004 mit einem sachlichen Teilabschnitt „Windenergienutzung" geändert. Der Kreistag des Landkreises Lüchow-Dannenberg hat in seiner Sitzung am 17.12.2018 die 1. Änderung des Regionalen Raumordnungsprogramms 2004 des Landkreises Lüchow-Dannenberg, sachlicher Teilabschnitt Windenergienutzung (1. Änderung des RROP 2004) als Satzung beschlossen. Mit Verfügung vom 10.05.2019 hat das Amt für regionale Landesentwicklung Lüneburg die Satzung mit Maßgaben genehmigt. Der Kreistag des Landkreises Lüchow-Dannenberg ist den Maßgaben mit Beschluss vom 24.06.2019 beigetreten. Die Maßgaben wurden in die am 17.12.2018 vom Kreistag beschlossene 1. Änderung des RROP 2004 eingearbeitet. Mit Bekanntmachung vom 29.06.2019 in der Elbe-Jeetzel-Zeitung ist die 1. Änderung des RROP 2004, sachlicher Teilabschnitt Windenergienutzung in Kraft getreten.

Dazu werden hier folgende Unterlagen zum Download zur Verfügung gestellt:

1. Satzung über die 1. Änderung des RROP 2004 mit Beschreibender Darstellung
2. Zeichnerische Darstellung
3. Begründung (Begründung der Plansätze und allgemeine Begründung)                   
4. Umweltbericht                   
5. Zusammenfassende Erklärung                   
6. Rechtsbehelfsbelehrung
7. Bekanntmachung

Verlauf des Verfahrens:

Der Landkreis Lüchow-Dannenberg hat am 07.02.2013 die allgemeinen Planungsabsichten zur 1. Änderung des RROP 2004 in der Elbe-Jeetzel-Zeitung bekannt und darüber hinaus die Träger öffentlicher Belange unterrichtet (§ 3 Abs. Niedersächsisches Raumordnungsgesetz, NROG). Damit begann das RROP-Änderungsverfahren zum sachlichen Teilabschnitt „Windenergienutzung" förmlich.

Der Entwurf der 1. Änderung des RROP 2004, sachlicher Teilabschnitt Windenergienutzung, wurde vom 23.05.2016 bis 11.07.2016 öffentlich ausgelegt. Parallel wurden die öffentlichen Stellen beteiligt. Als Ergebnis der Auswertung der Stellungnahmen wurden wesentliche Änderungen am Entwurf der 1. Änderung des RROP 2004 vorgenommen, so dass ein zweites Beteiligungsverfahren durchgeführt werden musste. Der überarbeitete Entwurf 2018 der 1. Änderung des RROP 2004, sachlicher Teilabschnitt Windenergienutzung wurde vom 16.04.2018 bis zum 18.05.2018 öffentlich ausgelegt. Parallel wurden wiederum die öffentlichen Stellen beteiligt. Die Prüfung der eingebrachten Anregungen und Bedenken machte es an einzelnen Stellen erforderlich, die Begründung bzw. den Umweltbericht anzupassen. Eine Änderung der beschreibenden und zeichnerischen Darstellung des Entwurfs der 1. Änderung des RROP 2004 vom Januar 2018 war nach dem zweiten Beteiligungsverfahren jedoch nicht notwendig. Im Rahmen der Bearbeitung der Abwägungen wurde am 06.11.2018 ein Erörterungstermin durchgeführt, zu dem die gemäß § 3 NROG erforderlichen Träger Öffentlicher Belange eingeladen wurden. Die Ergebnisse des Erörterungstermins führten nicht dazu, dass der Entwurf erneut geändert werden musste.

Der Kreistag hat in seiner Sitzung am 17.12.2018 die 1. Änderung des RROP 2004, sachlicher Teilabschnitt Windenergienutzung, als Satzung beschlossen. Mit Verfügung vom 10.05.2019 hat das Amt für regionale Landesentwicklung Lüneburg die Satzung mit Maßgaben genehmigt. Der Kreistag des Landkreises Lüchow-Dannenberg ist den Maßgaben mit Beschluss vom 24.06.2019 beigetreten. Mit Bekanntmachung vom 29.06.2019 in der Elbe-Jeetzel-Zeitung ist die 1. Änderung des RROP 2004 sachlicher Teilabschnitt Windenergienutzung in Kraft getreten.

Der Landkreis Lüchow-Dannenberg arbeitet derzeit an der Neuaufstellung seines Regionalen Raumordnungsprogramms (RROP). Das neu aufgestellte RROP soll das gültige RROP des Landkreises aus dem Jahr 2004 ablösen. Auf dieser Seite wird über den aktuellen Verfahrensstand und die bisherigen Verfahrensschritte informiert.

Bekanntmachung der allgemeinen Planungsabsichten

Am 10.12.2014 hat der Landkreis die allgemeinen Planungsabsichten für die Neuaufstellung des RROP in der Elbe-Jeetzel-Zeitung bekannt gemacht und darüber hinaus die Träger öffentlicher Belange unterrichtet. Damit hat das Verfahren zur Neuaufstellung des RROP förmlich begonnen.

• Amtliche Bekanntmachung der allgemeinen Planungsabsichten

Scoping

Die Neuaufstellung des RROP ist mit Auswirkungen auf die Umwelt verbunden. Gemäß § 8 Raumordnungsgesetz besteht damit die Verpflichtung, eine Umweltprüfung durchzuführen und einen Umweltbericht zu erstellen. Im Zuge dessen ist der Untersuchungsrahmen der Umweltprüfung einschließlich des erforderlichen Umfangs und Detaillierungsgrads des Umweltberichts festzulegen (Scoping). Dazu wurden die öffentlichen Stellen, deren umwelt- und gesundheitsbezogener Aufgabenbereich von den Umweltauswirkungen des Raumordnungsplans berührt werden kann, im ersten Quartal 2019 beteiligt. Die danach eingegangenen Stellungnahmen fließen bei der Erarbeitung des Umweltberichtes ebenfalls mit ein.

Arbeiten zur Erstellung des RROP-Entwurfes

Nachdem in der Zwischenzeit die 1. Änderung des RROP 2004, sachlicher Teilabschnitt Windenergienutzung erarbeitet wurde, die am 29.06.2019 in Kraft getreten ist, erfolgten anschließend die weiteren Arbeiten zur Neuaufstellung des RROP.

Als Grundlage für den Entwurf des RROP dienten unter anderem die folgenden Fachgutachten:

• Wohnraumentwicklungskonzept für die Kommunen des Landkreises Lüchow-Dannenberg (WREK), Teil 1 - Wohnraumversorgungskonzept

• Wohnraumentwicklungskonzept für die Kommunen des Landkreises Lüchow-Dannenberg (WREK), Teil 2 - Siedlungsentwicklungskonzept

• Perspektiven der Einzelhandelsentwicklung im Landkreis Lüchow-Dannenberg. Einzelhandelsuntersuchung in Zusammenhang mit der Neuaufstellung des RROP

• Vorbehaltsgebiete Landwirtschaft aufgrund besonderer Funktion. Beitrag zum Entwurf des Regionalen Raumordnungsprogramm

Eine weitere wesentliche Grundlage für den Entwurf des RROP stellte der Landschaftsrahmenplan dar, der hier zu finden ist.

Ein zentraler Punkt bei der Erarbeitung des RROP-Entwurfes war die Berücksichtigung der neuen rechtlichen Rahmenbedingungen zur Planung der Windenergienutzung. Wesentlich sind die Änderungen des Landesraumordnungsprogramms (LROP), die am 17.09.2022 in Kraft getreten sind und die Anforderungen der umfangreichen Gesetzesänderungen auf Bundesebene seit Juli 2022 zum Ausbau der Windenergienutzung. Danach sind in Niedersachsen bis Ende 2032 mindestens 2,2 % der Landesfläche für die Windenergienutzung auszuweisen (§ 3 Windenergieflächenbedarfsgesetz). Niedersachsen hat vor diesem Hintergrund mit dem Niedersächsischen Windenergieflächenbedarfsgesetz vom 17.04.2024 (NWindG) festgelegt, wieviel Flächen für die Windenergienutzung in den Regionalplänen der einzelnen Landkreise ausgewiesen werden sollen. 

Der Entwurf des RROP, Stand Juli 2024, ist jetzt fertiggestellt. Er wird in den Sitzungen des Fachausschusses Bauen, Regionale Entwicklung und Wirtschaft am 05.08.2024 sowie am 08.08.2024 öffentlich vorgestellt (s. Sitzungsvorlage Nr. 2024/070). Der Entwurf des RROP - bestehend aus Beschreibender Darstellung, Zeichnerischer Darstellung und Begründung – ist im Bürgerinformationssystem unter der Sitzung des Fachausschusses Bauen, Regionale Entwicklung und Wirtschaft am 05.08.2024 abrufbar: hier.

Im Zuge der Erarbeitung des RROP-Entwurfes erfolgt eine Umweltprüfung. Die Bearbeitung des Umweltberichts wird noch bis Ende 2024 in Anspruch nehmen. Anschließend soll das förmliche Beteiligungsverfahren durchgeführt werden.